崇明島地處偏僻之地，島上居民普遍並不怎麼富裕。只不過有了許多的海盜，縣府的財政倒是比較地寬鬆。因為海盜在這個地方居住都要花錢買個平安，免得官軍來追剿。縣令收了錢也就不再上報，大家都睜一隻眼閉一隻眼，而海盜也都有自己的勢力，可以保護一方百姓。這就是範國泰的打算。
他之所以把女兒嫁給了付友文。第一，他看好付永文這個人的人品，第二，他也想找個依靠。因為在他之前，崇明縣三年換了四個縣令，都是莫名其妙地死在了任上。他已經做了三年了，再有兩年就到期了。
他這次選中了付廷正做縣尉，主要是因為他的實力比較強大。畢竟他奪了一艘日本人的軍艦。雖然他是一個文人，但他對軍艦大船之類的也是多少懂一些。他也聽付友文說過，那一艘軍艦可以帶1000多人，上面有幾百門大炮。所以他才起了用付廷正做縣尉的心，正好這次縣尉戰死，終於有了機會。
他給了付廷正1000個鄉勇的名額。當然，這些人都是半民半兵的。因為他也沒有權力招兵買馬。一縣下轄最多不超過1000名士兵。所以他又給了800個縣兵的名額，名義上是備倭。又讓付廷正訓練，額外訓練1000名鄉勇。美其名曰是鄉間組織聯合自衛的。付廷正欣然接受，而且縣府也撥了二十萬兩銀子下來，付廷正又感謝了範國泰。兩人倒也是關係融洽。
這裡面當然少不了付友文的功勞。付廷正又把付友文提拔成捕頭。也有了帶兵的名義。付廷正雖然接手了縣尉的職務，但是他並沒有住在縣城。他派了一個新招的手下。帶著500士兵，駐守在縣城。
他自己則回到了新鎮碼頭。因為那邊。軍艦地建造已經進入了關鍵時候，幾百名工匠在仿造英國的軍艦，大約再有半個月就能夠完成了。畢竟崇明島上造船的材料都是現成的。只有一些膠水、鐵釘之類需外出要購買，都由付有文一手操辦。付廷正主要的精力跟唐家龍他們一樣都用在了造船和訓練水軍上。
崇明島的水軍已有3800多人。基本上已形成了規模。他也接到了王乾的通知，等大船造好以後，山寨那邊就運送火炮過來，裝上火炮，下一步便準備去南洋和歐洲了。