商人之間的大額交易，為了避免鑄幣搬運的麻煩，也越來越多的直接用交子來支付貨款。後來交子鋪戶在經營中發現，只動用部分存款，並不會危及交子信譽，於是他們便開始印刷有統一面額和格式的交子，作為一種新的流通手段向市場發行。
正是這一步步的發展，使得“交子”逐漸具備了信用貨幣的特性，成為了真正的紙幣。
如今問題出來了，趙桓也不得不著手去解決，最直接的方法便是從中央撥調錢款，在沒有更好的辦法之前，趙桓也只能這麼做。
只見他對著戶部侍郎汪建中說道：“從中央調撥300萬貫銅錢，先穩住四川的局勢，然後三司、戶部聯合給朕擬一個章程，儘快解決錢引這件事。”
只不過他的話剛說完，汪建中就又走了，拱手說道：“臣對此已有研究，現在就有些解決的方法。”
“說。”趙桓有些不耐煩的說道，其實他現在並不想解決這個問題，畢竟受時代的侷限性影響，不過既然有人要說，也不能攔著不讓說，不是。
可汪建中卻沒有半點察覺，還在誇誇其談：“首先，朝廷對紙幣發行量和發行範圍進行限制。例如，地方官府規定了每界紙幣的發行量和發行地必須與政府儲備的金屬貨幣相匹配,以確保紙幣的信用。地方官府還要規定紙幣的使用範圍和流通規則，禁止私人制造和發行紙幣,以避免仿造和濫發。”
“其次，地方官府對紙幣發行機構要進行監管。例如，地方官府規定了紙幣發行機構的資格和條件,要求發行機構必須具備一定的實力和信譽。地方官府還要規定了紙幣發行機構的職責和權限,禁止發行機構濫用職權和發行紙幣。”
“此外，地方官府還應該採取了一些輔助措施來限制紙幣的發行量和發行範圍。例如，地方官府加強對紙幣流通的監管，禁止紙幣在指定地區以外流通，禁止私人持有大量紙幣。地方官府還要規定了紙幣的發行和回收機制,通過調整紙幣的發行和回收來控制紙幣的發行量和發行範圍. . . . . . . . . . . .。”