唐城花費了一整個上午的時間，已經從卷宗資料中，判斷出城內的治安環境已經惡化到了何種地步。可如果要具體判斷惡化程度，就還需要親眼看到才能做出正確的判斷，所以唐城選擇了下午外出，去市區裡走一遭。午飯後離開軍營的唐城，就只帶了趙大山這個心腹之外，不過兩人都隨身攜帶了手槍和證件。
“城裡最亂的地方，就是碼頭一帶，外來的人太多，經常在碼頭那邊發生衝突。”進入市區之後，唐城和趙大山就選擇了步行。和2個多月前相比，現在的重慶城裡，人口明顯增多，但街道里 的混亂程度，卻要比之前更甚，趙大山見狀，就一邊走一邊給唐城解釋起來。“警局那邊似乎是因為人手嚴重不足，所以城裡很多事情，警局那邊都是睜一眼閉一眼。”
唐城聞言，並沒有多說什麼，如果不是趙大山早已經習慣了唐城做事的性子，或許都會以為唐城對自己說的這些不感興趣。唐城和趙大山兩人不過才走了兩個街口，便親眼目睹三起打架和數起偷竊，甚至還有一起當街搶奪財物的事情出現。唐城沒有做出示意，趙大山自然也樂得做個看客，他們兩人混在人群中，卻遲遲沒有等來警察出現。
重慶城裡的情況居然已經糟糕到了如此的地步，這是唐城出來之前，絕對沒有想到的。上海租界裡的黑幫眾多，各種事端同樣不少，可租界巡捕房也不會像重慶警局這樣，對擾亂市面的行為視而不見。“是該到了整頓的時候了！”眼前所看到的這一切，令唐城想到了昨晚在局座官邸裡，局座對自己說的那些話。
一整個下午，唐城都在城裡各處溜達閒看，和城中的混亂相比，唐城之前在城中建立的那些店鋪，經營狀況還算良好，至少這些店鋪蒐集街面消息的任務還在繼續中。回到軍營，唐城馬上去見了張江和，對於唐城的到來，張江和可是等了一整個下午。“出去轉了一個下午，你現在對城裡的情況，應該有個清楚的瞭解了吧？”
在張江和對面坐下來的唐城，並沒有馬上回答張江和，而是先把從外面買來的兩包滷味，慢慢打開來放在了張江和麵前。“城裡的情況的確已經到了必須治理的地步！”唐城抬頭看向張江和，眼中滿是張江和熟悉的銳氣。“我下午才走了幾條街，就親眼看到打架、偷盜、搶奪不下十幾起！”
“趙大山跟我說，是因為外來人口持續增加，而且警局人手不足，才造成這些事情的頻頻發生！要我說，街面上的這些亂象，的確是因為警局的原因，不過這並不是因為警力不足，而是警局的不作為造成了現在的這一切。根據我的判斷，南下避亂的難民數量，或許還會持續增加。所以，如果我們不能在現在控制局面，今後城裡的局面還會更加惡化下去。”