樞密副使賈涉也出列道：“地方災民過多，臣建議將這些災民暫編入廂軍之中……”
大臣們你一言我一語的，就把這次揚州旱災處置流程說清楚了。
趙靈笙是很反感一旦出現什麼天災人禍，就將災民編入軍隊之中，她這時候說道：“賈卿，將災民編入廂軍不可取……”
賈涉看了看四周，發現旁邊的官員都是和自己一樣一頭霧水，不解的道：“陛下，這個將災民編入廂軍，也算是給他們一口吃的，待災情過去，再放他們歸家即可。”
“出現災情，只是將災民編入廂軍實不可取，朕有一個更好的主意眾卿想聽聽嗎？”
趙靈笙面帶微笑，顯然是胸有成竹了。
這下不僅僅是賈涉，就連其他人都非常感興趣，因為人禍可以避免，天災卻是無法避免的。
災民沒有了吃的，州倉、縣倉發不出來糧食，他們也就只有編入廂軍，才能有一口吃到了，
雖然也吃不飽飯，至少還能活下去不是？
趙靈笙道：“眾卿，這次災民十幾萬之多，除了老弱婦孺之外，青壯至少也有四、五萬，何不將這些青壯聚集起來疏浚河道、修築官道？”
“朕記得范文正公曾經說過：‘荒歉之歲，日以五升，召民為役，因而賑濟，一月而罷，用米萬五千石耳’，朕欲效法範公，眾卿意下如何？”
以工代賑其實在國內早就出現了，最早的實例出現在齊國晏子，北宋時期范仲淹和司馬光均提出了【工賑】之法，與【軍賑】一同成為了賑濟災民的主要方法。
到了南宋前期，【工賑】還很有市場，宋高宗和宋孝宗時期還挺普遍。
到了南宋中後期，因為皇帝的殆政，官員們自然也就是上行下效。
【工賑】沒有多少油水，將災民編入廂軍油水可豐厚多了，自然【軍賑】就成為了主流
趙靈笙此言一出，大殿裡就陷入了安靜之中，片刻後喬行簡就道：“陛下，近些年糧食收成並不太好，如果用【工賑】的法子，只怕是……”