根據統計，康復辦提出，要實行全民免費醫療，總的財政投入應該是1.5億元。我在最開始設想的時候，可能比這個錢還多一點，當時預計到1.8億元。而實際呢去年全年財政用於免費醫療的支出僅為1.1億元。”
張強講完後，縣長楊曉偉開始發言：“書記，經過一年的探索，還是發現了一些問題。儘管對公眾道德抱有樂觀心態，在全民免費醫療的實施辦法中，還是設置了多道防線以抑制醫院開大處方，抬高醫療費用從中牟利的衝動。藥品不得超過醫藥費總額的一半，自費藥品比率不得超過10%，超出部分由開藥醫生買單，住院患者平均每人每日的總費用不得超過400元，人均總住院費用不能超過4000元。總住院天數一般不得超過12天，機器檢查的陽性率不得低於75%，各項指標的限定成了套在醫院和醫生頭上的緊箍咒。還規定了30種常見病的報銷定額，這種單病種付費機制是醫療制度完善的國家普遍使用的方法。此外，慢性病門診定額實施辦法也在制定當中，以此解決慢性病擠佔病房資源的問題，免費醫療實行三個月後，在人均和日均住院費用這些指標上，幾乎所有的定點醫院都超標了。縣政府緊急出臺新的懲罰措施，費用超標前三位的醫院將分別被處以1.5萬元、1萬元、0.5萬元的罰款，屢教不改者，則暫停或被取消定點醫院資格，最後一條無疑最具威懾力。三個月後，政府使用了這個殺手鐧，大興醫院因為醫療費用連續超標，被取消定點醫院的資格。”
康復辦主任說道：“書記，我有以下幾點思考：1、醫療投入需要精確滴灌，切忌大水漫灌，不解決醫療浪費，政府投入再多也會打水漂；2、醫保控費，減少醫療浪費的關鍵是讓醫生心甘情願迴歸看病。無論單病種控費、還是次均費用總額控制，都是治標難治本，只會無謂分散醫生精力，引來醫生更大的牴觸；3、全民免費醫療必然導致浪費，要麼政府不斷追加投入以致拖垮財政；要麼縮水醫療服務，帶來醫療品質全面下降，這個問題最難解決；4、醫改的切入點只能是醫生，因為醫患才是醫療服務中最基本的關係，而解決醫生待遇問題是醫療迴歸公益的關鍵！”