衛生部下來的掛職副市長秦玉峰此時內心十分焦急，他知道王鴻濤在謀劃免費醫療，但是不知道具體進展到什麼地步了。前幾天的調研秦玉峰沒能參與，也不好隨意打聽，而且他發現自己好像被銀州市政府無形中隔離開來，怎麼著都融入不進去，甚至覺得自己的秘書都跟自己不是一條心，掛職幹部苦呀！
經過一週的精心謀劃、認真籌備，銀州市委召開全市康復工作委員會籌備會議，各分管領領導、相關單位負責人，各縣區黨委書記，45名各單位抽調人員，齊聚一堂，在政府中會議室召開會議。而秦玉峰負責協助張震管理衛生工作，也被列入參會名單。
會議由市長陸建國主持，副市長宣讀了領導小組及辦公室人員構成，由市委書記王鴻濤同志擔任領導小組主任。
宣讀了康復辦職能職責：
（一）負責全民免費醫療工作的總體協調和組織落實；
（二）負責督促全民免費醫療政策、制度的貫徹實施；
（三）負責實施全民免費醫療經辦機構和醫療機構的考核工作；
（四）負責全民免費醫療資金運行監管工作；
（五）負責全民免費醫療制度的宣傳諮詢、信息收集等相關工作。
即日起，所有抽點人員脫離原單位，參與全市免費醫療的工作方案制定。
最後，王鴻濤做重要講話：“同志們，前段時間我去了幾個縣區調研，可以說因病致貧、因病返貧現象在全市範圍內比比兼是，毫不誇張的說，我們的很多農民還生活在水深火熱之中。銀州高速發展了十多年，尤其是近兩年，經濟總量、財政收入都闖進了全國前十幾，我們應該自覺主動地走到百姓當中去，瞭解百姓的冷暖疾苦，幫助他們解決一些實際問題，而免費醫療就是最直接、最有效的民生工程，我們有能力、有必要讓全市百姓享受到經濟發展帶來的紅利！如果實行‘全民免費醫療’保障制度，老百姓就不再因無錢進醫院而遭受病痛；不再有‘一人生病，全家人受窮’；不再發生只因沒有能力支付醫藥費，農民工夫婦跳河自盡的悲劇發生！