其時，小皇帝趙煦尚未親政，朝堂之事皆由高太后垂簾聽政。而像毛滂所奏的此類事情，每天數以百計，一般某個執政草擬個意見也就過了。
只是這次的水泥之物的效果實在過於神奇，驚動了這麼多的大佬而為封賞一事進行了共同決策，也是難得。
再者，宋朝的聖旨也並非一定要由皇帝或聽政的太后發出，政事堂的宰執們也可擬定草詔，並交給中書省的中書舍人。
中書舍人會對草詔內容進行是否合乎法度的考量後，再正式起草，最後進呈給皇帝“御畫”再“錄黃”，其實就是抄到特定的紙上之後，再由皇帝蓋章確認。
而即使是已經完成所有紙面流程的這道聖旨，也並不代表就能順利頒發，還必須要經過中書舍人的“宣行”，以及給事中的“書行”這兩道審核，才算是能夠正式向下宣發。
宋代的聖旨還會細分為“冊、制、誥、詔、敕、御札與敕榜”這七種形式，此次給高郵學子秦剛及秦家莊的封賞屬於制書，賞格也是中規中矩，不會有什麼糾葛，整個流程也進行得相當地順利。
只是為了詳細瞭解水泥在作坊裡的生產詳情，這次派往高郵宣旨的，不是以往專門宣詔的通事舍人，而是另派了兵部職方司的司事周芃。
六月初，攜帶聖旨的職方司司事周芃已經抵達高郵，有點意外的是，與他一同到達的，還有來自於楚、揚、泰、泗、滁等淮南東路各州的醫博士、醫助教近二十多人。原因是，他們都收到了消息，趕到高郵來見證一個偉大的醫學奇蹟：
一個已經爆發了天花疫情的災民安置營，整整近千名的百姓，在封鎖了二十天後，被感染者只有區區九人，最終死亡的不過五人，剩下的四名感染者正在逐漸恢復健康過程中。
更令人驚奇的是，安置營裡的絕大多數人都已獲得不再會被感染天花的能力。
而這個奇蹟，源自於一項他們前所未聞的醫療手段——接種牛痘。
當然，對於毛滂來說，此時最重要的事應該是接待代表朝廷前來宣旨的周司事。不過在瞭解了這次的宣旨對象之後，他很高興地告訴周司事：
“宏森兄【注：周芃，字宏森】也是來得巧了，這次要接旨的秦剛，也正是這些醫博士們想要見的對象。而就是他，在二十天前，孤身勇入已有天花重疫的災民安置營，以‘牛痘療法’救得一眾災民性命。”
目前關於張盛富的陰謀一事暫時沒有確鑿的證據，毛滂與金宇商量後便統一對外提出是秦剛主動入營救治百姓.
“而且目前已經確定，明天一早解除封營後，他將當眾宣佈‘牛痘療法’剋制天花的秘訣與醫理。所以，本官才以快馬通報周邊各州，也才引來了這麼多的醫官。”