紹聖二年開春以來，已經穩穩坐定宰相之位的章惇，開始稍稍將整人、鬥爭的重心回移了一些，開始逐步實施新法的佈局了。
首先，是選擇差役法還是僱役法，已經成為新舊黨施政理念的關鍵性標識了。
當年王安石強力推廣僱役法，其實如果能夠更加沉穩一點多做些準備、多做些規範，並能委託到可靠、細緻的人去實施的話，真正的效果應該會是相當不錯的。
但錯就錯在一些地區的主政官員生搬硬套、急於求成、從而在實施手段上過於簡單粗暴，從而在這些局部地區出現了各種負面現象，併成為新法被詬病的依據之一。
在司馬光上臺之後，正好就拿出這些負面的案例為理由，強行要求在所有的地方限期五日，全部恢復為差役法。
這便就成為了另一種急於求成的手法。就連絕大多數的舊黨臣眾，都覺得司馬相公在這方面的要求太過急迫、難以實現。此時，卻發現本來的新黨干將蔡京在站出來積極響應，在他的轄區內用五天的時間全部恢復僱役為差役，並去政事堂向司馬光報喜。
可惜的是，司馬光只是就此事簡單地誇獎了他幾句，最終仍是因為他身上堅實的新黨烙印，而與其它人一起被逐出了京城。
風水輪流轉，現在輪到新黨的章惇發威了，他理所當然地將“恢復差役法為僱役法”列為了重新變法後的第一等重要之事。
只是畢竟是已經又過去了十年的調整，就算是新黨諸人，同樣也會在決定下達之後猶豫：這樣的再一次完全性地大調頭是否妥當？這個時候，又是蔡京第一個站出來表態，說：“我們大家從來就沒有懷疑過熙寧變法的有效性，所以，現在直接就把熙寧成法拿回來施行不就行了嗎？還需要討論什麼呀！”
這樣堅決的態度，一下子說到章惇的心坎上去了。當然，也就很自然地忽略了蔡京在幾年前也曾以同樣的態度與響應速度去恢復差役法的劣跡。
蔡京在戶部尚書的位置上初戰告捷，自然不會滿足於眼前的這一點點功勞與業績。他明白，要想快速爬上去，必須要更主動地擁抱新法、推進新法。
當年七月，戶部尚書蔡京提出：“檢點熙寧、元豐青苗條約，參取增損，適今之宜，立為定製”。也就是說，他提出要開始佈置恢復青苗法了。
按蔡京的建議，由兩浙路率先試行的詔令由此便下達到了杭州。
正好這次，秦剛是從處州過來，陳知州便著人請其過去說有要事相商。
到了州衙的正廳，秦剛依禮拜見了陳知州。
雖然他這個催綱司勾當公事並不歸杭州管，但是陳知州同時還兼任著催綱司提舉之職，正是他的頂頭上司啊。
“秦撫勾！”陳軒對秦剛也非常地客氣，“正巧得知你來衙門，本官這裡有一份剛到的公文，想請你幫著一道參詳參詳。”
秦剛接過陳軒遞來的文件，到手一看，原來正是關於要求兩浙路各州立即施行“青苗法”的詔令。