天津寨及其港口建設的地方是在黃河北流入海口的北面地塊，是理應屬於遼國管轄的地方。按照宋遼澶淵條約的規定，雙方在邊境地區如果要進行任何形式上的改造或修建，都必須要經過兩國的外交照會，然後在得到對方的許可後方可進行。
不過，在宋遼以往交往中，遼國因為一直保持著自己隨時可以通過騎兵快速出擊的強大優勢，快速實施進攻，所以它幾乎不會謀求在邊境線上進行任何新設城寨的行動，而只是簡單地反對宋朝有類似的行為。
去年年底就曾因為宋軍想對霸州城外的一座破損的石橋進行修繕，迅速引發了遼軍強烈的反對與軍事威嚇。
所以，在秦剛的提議，新建的墟寨與碼頭都是在遼國的領土上，而作為對面的宋境管理者，秦剛是不會對此提出任何反對意見的。
而即使是這個消息最終傳出去，估計在這個時候，全大宋也不會有第二個人敢跳出來觸碰遼國人的黴頭。
而這個墟寨與港口，都是由海上而來的蕃商自行前去修建的。
不僅建造的大量建材、包括施工的工人等等，皆自海上而來。遼軍只是在離其十里的地方新紮了一處軍營，安置了兩什的軍馬，每天定時過來監督一下建設的情況與進度而已。
因為渤海的風浪偏小，港口還是直接修在海岸線上，以儘可能減少河口帶來的泥沙影響。延伸出來的長長棧橋兩旁，大致能停靠八到十艘五千料以上的大海船。
為了發展考慮，天津寨還在海岸邊圈出一個方圓五里的營寨範圍，先行圍好了寨牆，在裡面前期先完成了靠南部一半的建設。主要修建了一批倉庫，並輔以客棧、商鋪以及足夠的馬廄設施，而北面的一半則留待今後的擴建使用。
天津寨終於在大宋河北路與大遼南京道忙於應對春旱與蝗災的這一個月裡，快速地完成了基礎建設，並順利地完成了第一批的糧馬交換。
而在天津港被裝上海船的四百匹優質戰馬，看似揚帆離港駛入了大海，實際上只是在近海不遠處兜了一個小圈子，很快就在浮陽寨靠了岸，將這些馬匹快速地卸船上岸。
好在只是短途的海運，這批馬在船艙裡受到的影響並不是很大，早已在浮陽寨等候著的烏索董帶人迅速地接收下這批馬，轉去北面的養馬寨進行養護調整。
養馬並沒有之前以為的那麼簡單。
大宋缺馬，不僅僅只是缺乏馬匹本身的來源，還有非常糟糕的馬政：
主觀上，大宋對養馬極其重視，朝廷有專門負責養馬的群牧司，其長官都是由樞密院重臣兼任，同時還有太僕寺專門分管皇室及祭祀所需的馬匹，有駕部專門負責邊境買馬和養馬官員的賞罰，同時還制訂了專門的管理條例來規範管理、考核官員並有獎懲。