在秦剛向高陽關路安撫使報備的文書送達之後，那個周瑞的姐夫原本還在到處收集秦剛差人強令私吞三成空兵額的證據，想著給自己小舅子一報此仇的念想就此破滅！
這還告什麼呀？人家秦副都總管收攏回去的兵額，卻是在滄州另設營，實打實地集訓起了部隊。要是自己頭腦不清的就這麼舉報上去，待到一檢查，卻發現等於是在幫秦剛報功呢！
按秦剛的規劃，新滄軍將設立三個指揮營與一個近衛營，三個指揮營分別為騎兵、步兵與水軍，均是五都的滿編配製。
其中，騎兵營缺額最大，不僅是馬匹需要另行設法採購，能騎馬作戰的士兵也偏少；
水軍營的缺額也不少，雖然對於水軍的體質標準要求可以降低一些，但北方習水性的人畢竟不多，甚至顧大生覺得，目前報名時聲稱自己會水性的人，由於眼下河道凍結，天寒無法實際檢測，估計開春天暖之後，這裡面還會淘汰出一批的虛報者。
不過，主要還是在浮陽河入海口的水軍營寨的建設目前還是需要人力的，至少可以把這些新招的水軍拉過去當作民夫幹活使用！
秦剛親自主持了水軍營寨的修建，優先規劃了碼頭區，並在碼頭處豎起了至少在海岸十里遠處便可看到的瞭望塔。
於是，流求的來船，在二月下旬時，到達了水寨的碼頭，此時也是渤海南部冰面開始融化的時候。
出於對這次航行的重視，居然是宮十二本人親自帶隊前來。
為了保險起見，宮十二的這支船隊一共有六艘，其中四艘滿載著前往高麗的海貿商品，兩艘是按秦剛先前來信要求裝有運往滄州的人員與糧食等物資。
船隊先是按前往高麗的傳統航線行駛，在快要到達開京海岸線時，四艘海貿船隻繼續前行，宮十二帶領另兩艘轉向西航行，實際上便是過去高麗人前往登州的航線，然後便是沿著登州、萊州、濰州的海岸線，一路向西，便順利地沿著渤海的海岸線駛到了滄州這裡的浮陽河入海口。
在此時，無論是宋、還是遼，對於海岸線根本就沒有後世的那種領土防禦的概念。
海船沿海岸線航行，就是為了安全，岸邊的登州水師在這初春時節，根本不會出港去關心任何問題，而且就算是看見了，也不會當回事。
宮十二在靠近浮陽河入海口時，遠遠地就發現了水寨的瞭望塔。
於是先在原地先停了船，再派出小艇上前聯繫確認，之後才把海船靠上了碼頭。
“拜見執政。”見跟著秦剛的只有顧大生與幾名自己人的親衛兵，宮十二才立即行了大禮，“屬下此行，帶了林司監挑選的五十名精銳，其中飛虎軍四十人、神蛟軍十人。另外運來了軍糧五千石，被服布料一萬匹，一路行來，所幸沒有差錯，不辱使命！”