內閣、九部、九卿、諸衙門濟濟一堂。
朱厚照人不在堂中，但接連下了好幾道聖旨給他們去討論安排。
“除了科舉調整和地方鄉鎮、城市工廠的增補問題，陛下已經給了詳細的定則，剩下的議題，咱們需要就著陛下的給的框架，商量一下解決辦法。”
楊廷和帶著內閣五輔坐在最前方的桌上，後方桌椅安排著當值的在朝官員。
“首先，黑社會的標定問題。”
楊廷和看向如今負責警部掌印，五年內從科舉中的的舉子，瘋狂躍遷升級成為了督掌一部的要員——張璁。
他是簡在帝心的主兒，而現在皇帝明確要處理黑社會，就是在給他喂政績。
所以張璁清了清嗓子起身說：“回首輔，黑社會組織犯罪，與結社密不可分。當然，更多的還是因為，不少人離開家鄉，進入城市討生活，相互扶持而發起的。
因此，黑社會組織當打，同時也要解決民生問題，才能從源頭上瓦解。
而這個，有需要九部、省府、州縣、鄉鎮的通力合作。
為此，在下以為，應該進一步發展生活必需品的供給。
比如保證人人都有地耕，或者開設工廠，生產產品。
只要人人能過活，那麼剩下去混黑社會的人，便是真的可惡至極，到時候重典處置，則天下井然，百姓雀躍，感恩戴德。”
“張侍郎所言不假，但如今的時局，顯然無法一蹴而就。”石珤輕咳一聲，也起身說，“警部的職責，需要負責地方治安，無論城鄉，那麼相信張侍郎對於如今地方時局情況是瞭解的。
東南的應天、江東、安徽、浙江、福建、廣東、江西、湖南、湖北，九省一府之地，每天都在變易人口多寡。
遷出遷入，地方之上就難免會誕生土匪和路霸。
眼下，土匪禍患，才是最重的問題。
尤其是湖南。
湖南湘西，每年從戶部投入二十萬元下去，路是修起來了，但隨之而來的就是盜匪叢生，強人剪徑。之前地方還有軍隊鎮壓，但現在，滇黔桂三省動亂，朝中正在調集各地兵馬前往鎮壓，這個過程需要三五年。
而湖南湘西作為群山之間，諸族混雜，西南的動亂之餘，也難免會有人逃亡至此。
尤其是少民，他們不通教化，也不願接受教化，到了地方不善耕種，就無法生活。