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邱索將自己的事情一切都安排好了之後，他也回到了朝中，他的主要工作還是要立即替皇上發行國債。
百花山那裡，按照邱索的要求，已經秘密印製出來了國債的樣券。
邱索第一時間就拿著那精美的樣券來到了宮中，交給中興皇帝過目。
中興皇帝沒想到不到兩個月的時間，那債券便印製出來了，只見上面寫著：“大盛中興皇帝御製國庫券”字樣。
中間印製的是面值，十兩，百兩不等。
下面寫著：“聚千家之毫釐，解百姓之困苦，取之於民，用之於民。”
然後就是國庫券印製時間，最早兌換時間等。
而國庫券的背面則寫明瞭兌換利率，一年期的利率、兩年期的利率等，總之是存放時間越久，兌換的利息越多。
最高者存放七年可以屆時領取到面值兩倍的銀子。
皇上看到這種設計後，不停地誇讚邱索太有才了，這個國庫券印得太精美了。
這裡面的內容也設計巧妙，聚千家之毫釐解百姓之困苦，取之於民，用之於民，這一看上去就不像是向民間借錢了，反而是在為民辦事了。
這樣，老百姓見到了這種國庫券，還以為是中興皇帝見他們生活困苦，變得法兒給他們送錢一般。
只是那七年期的利息也太高了。
“邱愛卿，這借民間的銀子，七年後要還給他們兩倍的錢，是不是利息太高了？”
邱索知道這個年代的人還看不懂單利複利等，也看不懂經濟的發展，還有銀子作為貨幣使用也是可貶值的。
於是道：“皇上，臣這種設計是考慮過了的，現在金國被我們打怕了，國內的兩股叛軍也招安了，老百姓以後就可以一心一意發展生產了，這樣，國家能收回來的財稅也會一年比一年多，皇上如果願意接受臣的一些發展百姓生產之法，臣可以保證，七年後，朝廷從老百姓那裡收上來的財稅，至少可以翻兩番。”
皇上又問邱索翻兩番是什麼意思。
邱索道：“皇上，去年的財稅收入是兩千二百萬兩銀子，翻一翻就是四千四百萬兩銀子，再翻一番就是八千八百萬兩銀子，到了那時，假設還有一千萬兩銀子的國庫券在百姓的手裡，我們也只要付給他們兩千萬兩銀子，那還是大事嗎？”
“其實，絕大多數的人還不一定能將手裡的國庫券留那麼久才來兌換，這其實就是一個噱頭，實際上根本花不了多少利息的，但能讓老百姓心甘情願地購買我們的國庫券。”