幾十萬的廂軍安置問題解決不好，必然會出現大亂，造成朝廷的動盪。
之前的皇帝寧可花錢把這些兵養起來，也不願意他們去震動整個朝野。
而現在趙桓面臨的局面就不一樣，北邊金軍大舉入侵，導致了大量人口的流失，遷到了南方。使得長江以北黃河和兩淮地區傳統農業區出現了千里無人煙的局面，很多上好的耕地都長滿了野草，沒人耕種。
畢竟誰也不想冒著戰亂被殺的生命危險去種地，產出的糧食絕對比不上腦袋值錢。
趙桓已經下旨對土地進行贖買，所以很多有耕地的百姓在南遷前都把耕地賣給了朝廷。朝廷收購這些田地開出的價是比較誘人的，都願意出售。
當然，朝廷沒錢給現金，給的都是鹽鈔，而鹽鈔在宋朝相當於有價證據，可以自由流通，拿去可以換票面標註的食鹽用於出售牟利。
當交子崩潰之後，鹽鈔成了主要的紙質貨幣。
正由於趙桓手裡有了北邊大量收購的農田，所以這三十萬廂軍一旦解甲歸田，也就有了安適的地方。
同時，廂軍成建制的退伍，並組織起來從事農耕，就能使得北方戰區的土地得到耕種了。
金軍南下時，為了籌措軍糧，會劫掠城裡的糧食，但並不在意田裡的糧食，只要有軍糧，他們更注重搶劫大宋的金銀珠寶，而不是沉重並且單價不高的糧食。
要知道，把把糧食從大宋運到白山黑水，那成本都會遠遠超過糧食本身，這筆生意不划算。
因此，地裡的糧食，尤其是沒完全成熟莊稼，金軍是沒有什麼興趣的。所以北方戰區的糧食如果由軍團普遍耕種後，至少能保證大部分莊稼有收穫，不會被金軍搶走。
岳飛說完之後，趙桓當即拍板：
“准奏！所有的廂軍和不能戰的禁軍全部解甲歸田，組織起來在北方進行屯田。
連續耕種三年以上者，可以取得田地的所有權，田稅按十五取一計算。
具體廂軍解甲歸田和授田事宜，由樞密院牽頭，會同兵部、戶部共同協商，拿出實施方案，經過討論徵求意見之後，報朕批准執行。要快，限時一個月內頒發推行。”
文武百官很多人都驚呆了，沒想到在他們看來老大難的問題，皇帝居然輕鬆地便拍板敲定了，沒有多餘的廢話，直接付諸實施。
岳飛退下，隨後黃景淵出列：
“臣有本上奏，——上百萬的北方百姓南遷到了南方，需要安置。
臣奏請陛下，准許南遷百姓開墾荒地，並獲得開墾的耕地所有權，同時免十年稅賦，十年之後按三十取一徵稅。”
此言一出，滿朝文武又是低聲議論，有的像看傻子一樣看著黃景淵，心想免十年的稅都已經危言聳聽，何況還要三十取一來徵稅。
那只有漢朝的文景之治才實行過這麼低的稅率，皇帝是絕對不會同意的，這黃淵璟仗著他女兒成了賢妃，想表現表現，這下恐怕要被打臉了。