這一來二去，秦錚也知道這情況，便讓士兵們不用再管了，老百姓要送就送吧，不讓他們送，他們心裡或許還不得勁。
流安城外圍其他村落的村民聽說受災的小村給大燕軍送東西，他們也暗自行動起來。
百越已經不管他們了，他們想要好好過下去，就得依靠大燕，是時候要表表自己的忠心。
於是就這樣一個村傳到另一個村，聽說別村都往大燕軍營送東西了，他們哪裡還坐得住，也趕緊準備上蔬菜瓜果送去，就怕大燕軍不管他們。
見此情況，已經初步獲得流安城外圍百越百姓的民心，秦錚開始了他的下一步計劃。
要將流安城外圍徹底納入他們大燕國土，那必須就在那塊土地上宣揚他們大燕的政策，實行大燕的管理制度。
他把流安城外圍劃為一個臨時縣，改名初平縣，從軍中選拔人才，設置臨時衙門，負責管理流安城外圍的十多個村落。
雖是臨時衙門，但上到縣令，下到衙役，一應俱全。
衙役各村走訪，將初平縣縣民編入戶籍，發放戶籍文書，給百姓科普大燕的稅務政策，以及各項律法。
初平縣縣民帶著戶籍文書，由守城官兵查看無誤後，便可自由進入遮雲城，真正意義上成了大燕的子民。
這些新上任的大燕老百姓可高興了，這些天像過年一樣，帶著全家人到遮雲城裡逛。
以往他們想進一趟流安城，不僅要經過層層盤查，還要給守城官兵點甜頭，他們才肯放人，現在好了，他們是大燕人，遮雲城不比那流安城差，而且守城官兵還和顏悅色的，他們都後悔沒早一點生在大燕。
這一下，大燕的勢力直接滲透到了流安城外，氣得百越兵緊閉城門，重兵把守，就怕大燕軍來攻城。
初平縣的縣民不僅給大燕軍營送東西，還有人來投奔參軍的，這種時候軍營當然不會嫌兵力多，有人來投軍，只要調查清楚背景，身體健康無疾病，他們就納入營中。
一切都朝著好的方向發展，士氣旺盛，攻下流安城指日可待。
秦錚思考著作戰計劃，每日都與眾位將軍在營帳中討論戰略，黎青姝也偶爾加入其中，提出一些自己的建議。
這一日，黎青姝窩在秦錚的營帳中，閒來無事調戲男人，正想捧著男人的臉親一口，就聽營帳外傳來一聲響亮的通報聲。
“報！將軍，步軍營主將求見！”
這一嗓子，嚎得黎青姝一機靈，一把將秦錚的臉推開，站起身整理自己的衣裳，一副我是正經人的表情。
被推開的秦錚臉黑了黑，然後抹了一把嘴唇，把某人啃的可疑痕跡給擦掉，之後沉聲讓人進來。
步軍營的主將笑呵呵的進來，絲毫不知道他他打擾了兩人的好事。
隨著他進來的還有一個小兵，神色略微拘謹，看著像是剛入營的新兵蛋子。
“將軍，這小子有要事稟報！”