連關羽都不合適，像關平、關興、留略和留平等人，就更不合適了，不僅資歷和能力不足，未來海軍的發展和建設，也離不開他們！那麼該由誰來出任這個九州都護郡的太守呢？
這個太守，與中土大陸上的一郡太守可不一樣，由於治理的是倭人，又要負責管理通商事宜，必須是個能透徹理解劉緯大戰略思想和民族政策的經濟型人才！他的部下當中，有這樣的人嗎？還真有，比如趙累！
趙累其人，最早是丘下縣令，替劉緯管理漢中工業園區，從根上就是經濟型人才，治民治政的能力，也沒話說！但是，因為趙累參與了一場反對劉緯的政治浪潮，與王累和黃權他們一起被劉緯給收拾了，罷官免職，沉淪了一段時間！
後來，趙累又被劉緯重新啟用，出任朔方太守，接替龐德，成為生產建設兵團制度的推行者和執行人，因為與匈奴人經常打交道，又有了豐富的民族政策工作經驗！
如此看來，這個九州郡太守之職由趙累出任，似乎再合適不過了！可問題是，河套生產建設兵團那邊，亦是重中之重，也離不開趙累！劉緯總不能為了海洋戰略，就忽視了邊疆建設的大業啊！
中國古代的大一統王朝，疆域都很廣闊，但這個疆域，卻是個虛擬的概念，與疆界和邊界，完全不是一回事！為什麼中原王朝，屢屢遭受來自於北境少數民族的威脅，甚至曾經被他們滅國？就是因為那些草原荒漠，打下來容易，守住太難了！
當年衛青和霍去病北征匈奴，最遠打到了今天的蒙古烏蘭巴托附近；大唐盛世之時，更是曾經打到了貝加爾湖一帶！可是，這有什麼用呢，漢人根本不會去北方的草原荒漠定居生活，你的軍隊一撤，胡騎馬上捲土重來，不撤，後勤補給就供應不上，軍隊便要捱餓！
劉緯借鑑引用到這個時代的生產建設兵團制度，便是解決這個矛盾的有效之策，邊疆駐軍，可以實現自耕、自種、自養的同時，亦能開發邊塞，發展地方，可謂一舉兩得！
等到有朝一日，生產建設兵團在北境四處開花，燎原之勢已成，並有大量中土漢民去那裡定居，北方胡騎再想覬覦中原，可就難了！大漢疆土，將不斷向北拓展，並最終控制了胡騎崛起的搖籃，北境將再無憂患！
當然，此舉絕非一朝一夕，一蹴而就，卻也是重中之重！趙累這些年來，勤勤勉勉，忠誠任事，成效斐然，政通人和，倘若突然調離恐怕不妥，反倒容易生出亂子來，影響了大局！
趙累不行，還有誰呢？劉緯扒拉著手指頭，數了又數，忽然發現他能想到的人裡，不是能力不足，就是身負重任，一時之間還真就找不到一個合適的人選！
這可如何是好？急於返回長安的劉緯，頓時陷入一陣彷徨，思量甚久，才終於想到了一個人！說出來您可能難以置信，居然是劉禪！