可能有的朋友會問了，這個理藩院，是不是聯合國？不一定！也許形式相近，但兩者的本質不同！
聯合國，是如今世界國家的一個聯合組織，擁有聯合國大會和安理會這樣的常設機構，基本原則是大國一致，即五個常任理事國擁有絕對話語權；
劉緯理想中的理藩院可不是這樣，它是以大漢王朝為主導的一個國際組織，我們擁有絕對的話語權，別的國家，只有俯首帖耳，聽命的份！
理藩院的基本原則是，願意稱臣者，就是我們的朋友，我們會通過理藩院這樣一個平臺，為盟友諸國提供幫助，攜手共進；不願聽命者，也不強求，不過，你要是敢招惹我們，或者侵害盟國利益，那就是找死！犯我強漢者，雖遠必誅！
這就是劉緯創立理藩院的根本原因，他所著眼的，是千秋萬世的未來！
正因為如此，理藩院不能隸屬於丞相和內閣，因為他們是負責處理內部政務的！
不過，與督察院和大理寺不同，理藩院是直屬於皇帝的，這裡面暗含著劉緯給後世皇帝的一個特殊權力，那就是，你雖然不能干涉政務、司法和議會，卻可以矛頭對外，去征服世界！理藩院，就是實現這一理想和目標的平臺！
當然，這個部門，現在名叫理藩院，職權僅限於處理民族事務，還不具備國際組織的性質，目前只是打下個基礎！那麼，對於理藩院的基本人事架構，劉緯又是如何設計和安排的呢？
目前的理藩院，設有大長老一名，各族各部長老若干！大長老，為理藩院的首席領導，九卿之一，但是他的職權有限，與議長相似，只是個帶頭大哥，真正掌握理藩院權力的，是長老會！
長老？這個叫法，有點搞吧？怎麼聽起來像是對和尚的稱呼呢？非也！長老，是對德高望重者之稱呼，也符合少數民族各部落的客觀實際！
其實一開始，劉緯本想稱之為酋長，但這個“酋”字，多少帶有一點貶義，不如長老！長老一詞，就算翻譯成外族或外國語言時，也不會產生歧義，是最合適的選擇！
按照制度，大長老一職，由皇帝決定人選，劉緯代行皇權，委任孟獲為理藩院第一任大長老！
此外，劉緯還任命祝融阿幼朵、木鹿大王和朵思大王，為南蠻三長老，強端為氐部長老，曲於為西羌長老，劉奎為東羌長老，沙摩柯為五溪部長老，劉豹為匈奴長老，並以孟獲為首，組成了理藩院長老會！
目前看來，長老會的人數，還是少了些，就這麼幾個人，不過相信總有一天，還會有鮮卑人長老和西域各部長老等相繼加入，那時節，大漢王朝，已統一天下！
等到三韓人、東瀛人、貴霜人、大食人，甚至羅馬人，都派長老加入了理藩院，便意味著我中華民族，已傲立寰宇，稱霸全球！