當然，理藩院還曾經參與過早期與俄國的外交工作，確實具有一定的外交功能，但歸根到底，還是處理內部少數民族事務，真正的外交工作，其實是由禮部負責的！
劉緯設立的理藩院，不僅借鑑了清代的名稱，功能更是類似，也是管理少數民族地區事務的中央機構！從今往後，像南中都護府、西羌都護郡、北地生產建設兵團、朔方生產建設兵團和五溪都護郡等少數民族地區事務，便一體歸理藩院統籌、協調和管理！
同時，理藩院還具備一定的司法審判功能，適用對象，就是那些少數民族，包括刑事訴訟和民事訴訟，均由理藩院負責審理審判！
因為生活區域和習慣不同，在處理少數民族案件時，與漢人還是有些區別的，如果一體由督察院和大理寺負責審理，容易出現誤判，而由專門的理藩院負責，似乎才更為妥當！
舉個例子！按照漢國律法，在漢地，偷竊者的最高刑罰，不過是牢獄之災而已，最多，加上一頓板子或鞭刑！可在南中地區，就不一樣了，偷竊者若涉案金額較大，是要被斬手的，而這個涉案金額，很有可能只是偷了兩隻雞！
再比如，漢地律法中對通姦罪處罰很重，可不僅僅是道德問題，而是要付出刑事代價的！而在某些少數民族地區，就不太適用了，尤其是那些婚姻制度尚不完善，還在流行走婚制或一妻多夫制的地區，男女野合，是常有的事，根本不算犯罪！
可想而知，如果按照漢地律法，由督察院和大理寺審理案件，審判的結果，很有可能會造成少數民族當事人的不滿，要是涉及到少數民族與漢地百姓之間的案件和糾紛，那就更為棘手了！如此看來，理藩院這樣一個部門，對於一個統一的多民族國家來說，確實很有存在的必要！
我們知道，南中都護府和西羌都護郡等行政區域，在劉緯治下，是享有高度自治權的，他們是這個國家的一部分，卻與漢地有著相當大的不同！因此，理藩院是獨立於內閣之外的一個單獨體系，與丞相沒有統屬關係，不過，卻要與內閣、督察院和大理寺，相互配合，協調運作！
綜上所述，我們也看出來了，內閣丞相，等於是皇帝的大管家以及天下百姓的代言人，可手裡的權力，卻十分有限；六部官吏，以及各地方官員，也不再是高高在上的官老爺，而是漸漸轉化為人民公僕，是為國家和百姓服務！這，是個偉大的進步！
當然，劉緯的政治改革，還得循序漸進，慢慢來！現在，民智開化的程度仍然不夠，暫時還不能推行民選丞相的君主立憲制度，更沒有制定憲法！所以，內閣的首任丞相，由劉緯兼任，也是皇帝親自任命，並非民選！
劉緯當了這個丞相，內閣成員，都有哪些呢？其他部院的具體負責人，又都是誰呢？且看下文分解！