因此，劉緯發行了國債，也發售了股票，為的都是籌集資金，並形成良性循環，使將來的財政收入，能越來越多！可是，您也注意到了，股票將來是要分紅的，國債也需要支付大額利息，雖然是兩筆快錢，可劉緯也不得不考慮一年以後，該怎麼辦！
第一年推廣種棉的失敗，也是給劉緯提了個醒，任何事物都不能急於求成，步子邁得過大，會摔跟頭！因此，興鼎七年的推廣種棉，劉緯也是準備重點試驗，逐步鋪開，短期之內，效益可能未必會有那麼多！
那麼到時候，劉緯的資金，恐怕又會出現缺口，這邊需要繼續投入，那邊又得兌現利息和紅利，他不還是將出現財政危機麼？所以，劉緯也是權衡再三之後，才終於下定決心，發行彩票，募集資金！
這個彩票，名頭就叫“建設彩票”，顧名思義，所募集到的資金，就用於發展基礎建設事業！至於我們所熟知的福利彩票，劉緯雖然也考慮過，但認為現在還不是時候，將來再說！
為什麼呢？因為對於窮苦慣了的古人來說，施捨於別人，其實不是一件容易的事情（後世佛教盛行之後，情況可能會有所不同），因此發行福利彩票，會造成一種這錢白白便宜了別人的誤解！
現在的百姓，才剛剛富裕起來，骨子裡的窮根，尚未剔除，讓他們為社會福利事業做貢獻，恐怕希望不大，還得等到民智開啟，社會文明進步的那一天，人們才能願意慷慨解囊！
其實，益州的社會福利事業，對劉緯來說，也是個巨大的開支，一直是由王后琪瓔在主持，她救濟貧苦，贍養孤老，免費治病，經營義舍，每年都不少花錢，也是個沉重的負擔！
因此，劉緯不是沒想過發行福利彩票，來緩解這個資金壓力，不過他思來想去，覺得時機不夠成熟，也就放棄了這個打算，準備採取成立福利基金會的方式，來解決這一問題！
現在股票債券都已經發行了，社會投資渠道越來越豐富，成立基金會的時機倒是成熟了！募集社會愛心人士捐助的資金去投資，賺了錢再用於社會福利事業，像滾雪球那樣，越滾越大，今後也就不用劉緯再為此承擔更多經濟壓力了！
況且，以福利為名，發行的彩票，所募集到的資金，也不能亂花，必將用於社會福利事業，對劉緯發展建設新歸附州郡，意義不大，不如發行建設彩票來得更加直接！