波調心滿意足，高高興興地回去了，卻留下了張潛，這是為何？
按照雙方和議五條之約定，要互相派出使節，劉緯這邊的人選還沒想好，但貴霜帝國那邊的人選，劉緯想好了，就要張潛！換言之，留下張潛，是劉緯主動提出的要求！
劉緯如此安排，究竟何意？難道是他看張潛順眼，喜歡他？不是的！他隱隱約約感覺到，張潛其人，不是什麼正人君子，倘若繼續留在波調身邊，有朝一日，可能會破壞了兩國的同盟之誼！
我們曾經談過君子和小人的區別，並得出結論，其實小人，也可以用，關鍵是看你怎麼用！用好了，小人也一樣可以為江山社稷貢獻力量，可要是用不好，就有可能毀了你的江山社稷！
從剛才並不算多的接觸當中，劉緯看出，這個張潛就是個小人，甚至可以定義為漢奸！剛才，劉緯曾經推測，此人不是難民，就是逃犯，現在看來，他是作奸犯科之徒的可能性，更高！
這種人，驟然躍居廟堂之上，最容易抖起來，忘乎所以，變本加厲！
而波調呢，又對張潛表現出十分信任的模樣，這就讓劉緯有些擔心了，萬一這傢伙將來在波調面前進獻讒言，挑撥兩國之間的友好關係，今天的努力，可就全都付之東流了！
因此，劉緯乾脆提出建議，就讓波調派張潛去往長安，作為貴霜帝國駐漢使節！他給出的理由，也很充分，畢竟張潛是漢人，又在貴霜帝國曾經為官，對兩國的實際情況，都很瞭解，最適合充當這個和平的使者！
其實，張潛離開漢地已經許多年了，早在貴霜帝國紮根安家，當然不願意再回去，可是波調卻認為，劉緯這個提議十分妥當，也沒徵求張潛的意見，就直接同意了！張潛也是啞巴吃黃連，有苦說不出，只能遵旨留了下來！
然而，波調走了以後還沒多久呢，張潛的心裡就甜了！原來，劉緯召見了張潛，與他推心置腹地談了將近一個時辰，把何為理藩院講述了一番，並直接任命張潛，做了理藩院一名長老！
當然，長老一職，聽起來似乎並沒有那般貴重，俸祿也不高，張潛聽了，也提不起什麼興趣！劉緯看出了他的失落，緊接著，又拋出了兩枚重磅炸彈！
其一，允張潛的家人，在長安開辦商號，專司經營絲綢和茶葉等商品貿易，享受貨源優先權和關稅豁免權！
這個條件，意味著什麼？意味著張潛會發大財，早晚成為腰纏萬貫的大富豪！因此，他一聽，眼睛就開始放光了，貪婪之色，溢於言表！
其二，封張潛為漢關內侯，同時，亦承認其貴霜人的身份，享受外交豁免權！
這個條件，意味著什麼？意味著無論張潛在逃離漢地之前，曾經犯下過什麼樣的罪過，一概不予追究！即便他將來犯了法，也不會受到漢地法律的制裁，而是交給貴霜帝國處置！
另外，劉緯還授予他一個名譽侯爵的頭銜，又領了一份固定工資，張潛名也有了，利也有了，也就有了歸屬感，還會失望麼？鼻涕泡都快樂出來了！