而要搞好這三點，免不了需要巨大的財政支出。
對財稅收入很高的地區來說，當然沒什麼壓力。
可龍國絕大多數地區，都還欠發達，財稅收入不高。
那麼錢從何而來？
一般人能想到的兩條途徑，就是一靠收稅，二靠撥款。
可一個欠發達地區，哪能收到多少稅？
而需要總務院撥款的地方太多。
就算撥再多錢，分攤到了每個地區，也沒多少了。
於是乎。
為了讓當地快速發展，也為了搞一些面子工程中飽私囊。
地方是有很強烈的意願，搞土地財政的。
不管是把土地賣了，還是拿去抵押貸款了。
反正就算揹負了不小的地方債務壓力。
只要搞到了錢，就能幹成很多事，光是各種隱形福利都能多發點。
更別說搞點面子工程，既撈了政績，又得了好處，豈不是一舉兩得？
然而……
總務院有徐雷這麼一個，很有戰略眼光和超前見識的參事。
當然特別清楚搞土地財政，猶如飲鴆止渴。
毒藥喝進了嘴裡，短時間是不渴了，卻後患無窮。
所以這些年一直在嚴格把控房地產經濟，儘可能的避免各地依賴土地財政。
而對於鄉鎮農村地區來說，最不缺的就是土地了。
所以他們即便想要搞土地財政，也沒有操作的可行性。
那麼想要搞錢，最好的辦法當然便是搞製造業。
對並沒有特別得天獨厚條件的鄉鎮地區來說。
他們能招商引資，興辦企業的條件極其有限。
但趕上如今龍國的基建狂潮。
不僅各省市有大量的基礎設施建設工程。
許多老百姓掙了錢後，還要翻修改建農村的房屋。
這便導致各種建材真是不愁賣。
而在這樣旺盛的市場需求刺激下。
鄉鎮地區自然而然，就很容易冒出水泥廠、磚窯廠、砂石廠、預製板廠等等。
雖然這些工廠規模不大，生產經營也很不規範，但不僅給當地帶來了就業，也貢獻了稅收。
有些小工廠老闆，為了做好生意，自然免不了會上下打點，與鄉鎮地區某些人形成了利益共同體。
如此一來。
想要搞錢的鄉鎮地區，自然會想方設法保護柱能貢獻財稅的鄉鎮企業。
他們不管是明面上，還是暗地裡，都已經是利益共同體。
想要嚴查嚴懲鄉鎮企業們，各種違法經營的情況，談何容易？
大家都特別清楚。
那些紮根鄉鎮地區的水泥廠、磚窯廠、鋼鐵廠等等。
他們本就投入不大，在生產設備、技術工藝、經營管理等各方面，肯定是不規範、不達標、不合格的。
真要什麼都符合要求，就會投入太大、成本太高。
而成本高了，自然就沒有了競爭優勢。