楚潛笑了笑，隨即說道：“教他們讀書識字或許很難，但是隻需要打開他們的眼睛與耳朵即可！”
“陛下，臣自回到洛陽以來，也曾聽說過一些關於當初段熲將軍，派兵進入東羌的事情！
臣以為他們的做法就很不錯，對那些底層的牧民好一點兒，給他們活下去的希望，可以極大的增加他們對大漢的認可，也能激起他們對那些貴族頭領的仇恨。
此法可以對那些內附的羌、氏、南匈奴、南烏桓以及其他地方使用！”
劉宏點了點頭，“楚卿說的有道理，只有讓那些底層人對他們的貴族頭領不滿，並認識到我大漢的好，將來我大漢才能更好的統治他們！”
說到最後，劉宏不禁眼前一亮，而後看向楚潛開口問道：
“那些沒有內附的呢？該怎麼做？”
楚潛似乎早有準備，然後說道：“臣以為，可以按照今年春耕那樣，向四方各部支付一定的錢糧，僱傭他們人，來為我大漢進行基礎建設，同時派人對那些人進行教導即可！”
“嗯，卿這個辦法不錯！想來那些貴族頭領們也很樂意用那些人為他們創造更多的價值！”
劉宏笑著點了點頭，對於此法很是認可。
“陛下說的是，臣曾聽那個牧民說過，他最大的願望，就是能夠在有生之年，養一頭屬於自己的牛，屬於自己的馬！”
說到此處，楚潛也不禁感嘆不已。
“是啊！興百姓苦，亡百姓苦！說到底，最苦的還是那些百姓啊！”
看著突發感慨的楚潛，劉宏不禁想到了後世那句名言，面上也不由的露出一絲惆悵！
“陛下此言真乃警世之言也！！陛下仁厚愛民，臣深敬之！”
聽得劉宏此話，楚潛也不由得向著劉宏躬身一禮，看向劉宏的目光中，也帶上了一絲異樣的光芒。
隨即楚潛恭聲道：“我大漢有陛下在，百姓們也只會越來越好！”
“呵～，不說這些了，咱們還是繼續說草原的問題吧！”
劉宏笑著擺了擺手，面色凝重的看向楚潛，沉聲道：
“楚卿對於教化那些牧民，可有什麼想法？如何才能更快的達到咱們想要的效果？”
楚潛想了想，然後說道：“回稟陛下，臣以為，首先要做的就是，開導他們思想，讓他們認識到自己是一個“人”。
是和大漢的百姓一樣的人，而不是那些貴族頭領的奴隸和牲畜。
只有讓他們擺脫那種愚昧的思想，才能做到後續的教化！
例如：可以向他們宣揚我大漢那些保護百姓律法，以及稅收政策等等.....
讓他們認識到，自己只需要繳納自己的一部分收入就能得到庇護，安穩快樂的活下去，他們自然會對我大漢心生嚮往。
同時也會對那些一直壓迫他們的貴族頭領奮起反抗！”
隨後楚潛將自己的想法全都詳細的告知了劉宏，包括從生活、飲食、文化等方面入手，然後一點點對他們進行潛移默化的教化。
“嗯，楚卿說的好啊！幫助他們開啟民智，讓那些牧民們擁有分辨是非的能力，讓他們認識到誰才是他們的敵人、壓迫者！”
此刻劉宏看向楚潛的目光，也滿是讚賞與認同。