一時間，因為人口普查工作，劉宏與眾人再一次陷入了沉默之中。
對於劉宏這個皇帝，以及陳蕃、李膺等這些位居朝廷中樞的官員來說，想要管理好國家，是非常有必要精確的瞭解人口數量、結構和分佈情況的。
是以統計人口，單純的靠地方官府那種粗略的統計，肯定是不行了，朝廷也必須做到心裡有數才行。
只有這樣，他們才能從全局出發，對大漢進行調控管理，對未來的發展做出規劃。
可是想要清楚準確的瞭解人口數量，勢必就會與世家、豪強、地主和百姓們發生衝突。
世家、豪強、地主到是好說，請太后下一道懿旨，再把陽球、張儉等人放出去就行。
只有百姓才是最大的難題，想要讓百姓配合人口普查，那就只能讓人口和賦稅脫鉤，那麼所能做的也只有免除徭役、實行募兵制以及攤丁入畝。
再誇張一點，那就是取消農稅，百姓種地不再納糧，不過這得等大漢的經濟完全盤活，商稅成為大漢稅收支柱之後才勉強可以實行。
“諸卿說說吧，這個人口統計該怎麼做才能達到最好的效果！”
劉宏沉思片刻，抬起頭看向殿內眾人，自己的那些想法，得讓他們先提出來才行，畢竟有鍋那得大家一起背光靠他自己可不好扛。
聽到天子問話，眾人不由面面相覷，就連曹嵩也安靜的坐在那裡沒有說話，所有人都將目光投向了為首的陳蕃。
陳蕃沉吟片刻，開口說道：
“陛下，臣以為此事不宜操之過急，眼下大漢的發展重心仍舊是幽州、幷州、涼州以及司隸地區。
幽、並、涼三州有著去年秋收的按畝收稅、擴軍募兵以及今年春耕僱傭蠻夷的實行，今年或許可以直接取消人頭稅、兵役、徭役。
至於司隸地區，如今各地作坊興起，有了商稅的支撐和皇家商行的收益，司隸百姓的賦稅已經是可有可無。
各個家族和百姓，對於土地已經不再那麼看重，再加上過不了多久就會有大量的奴隸湧入，用奴隸比徭役要划算的多，也可以施行！
待到這幾州清查完畢之後，再緩步推進為好！”
“陛下，臣等以為太傅言之有理！”
待到陳蕃話落，眾人紛紛點了點頭，陳蕃的意見可以說是最穩妥，也最容易實行。