月底的時候，國內的第一部個人所得稅法實施條例，從1月28號開始實施。
個人所得稅是為了調節個人的收入，增加財政，緩解社會分配不公的矛盾。
坦白點說，這就是一個增加財政收入的手段。
前幾年的財政收入，直接都快把有關部門逼的沒辦法了。
只能靠向各地方借債度日，還都是有借無還，再借很難的那種。有點類似現在某些人，從各種APP上擼網貸似的。
截止到去年（93年），國財佔全國財政收入的比重，竟然下跌到不足22%，國庫已經到了很危急的時刻。
關鍵作為大家長，要花錢的地方太多，還有很多窮省份，等著家長給錢買米下鍋呢。真正是下面有的地方在吃肉，上面卻是在喝粥。
用現任財長的話說就是：“我的上上任，出門還有上衣和長褲穿。我的上任，還有件襯衣穿。而到了我這裡，就只有背心和褲衩了。”
結果有人當面調笑了一句：“您想多了。現在您出門，可能連背心都沒有，只剩褲衩了。”
可想而知，這幾年的財政狀況，是多麼的艱難了。
於是，財長乃至鐵總，親自帶隊下去，一個地方一個地方的談，要重新釐定稅費的分配，這也就是之前說過的分稅制。
比如，走到某個地方，上級談判團隊提出了三七分成的決定。
地方上含羞帶臊的說道：“啊，才給我們留七成啊，這有點少吧？”
談判團直接告訴他們：“小弟，你們想多了，七成是上交的，三成才是你們的。”
這樣的要價，富裕的地方心疼，不富裕的地方反而無所謂。
他們會說：“反正還是要轉移支付、返還給我們的，那就少收點，比如五五分之類的。”
反正各地就是用盡各種辦法，跟上級討價還價。
有人說了，上級下的命令，下面還敢不執行，還需要一個地方一個地方去談嗎？
對，下面不會不執行，但是，上有政策，下有對策。“我收不上那麼多稅來”，你能如何？
所以，必須得讓地方上主動配合才行。那就必須要說服他們，讓他們心服口服，靠強推命令是不行的。