但是這裡的地形環境卻非常符合開設鹽場之用，徐淼倒也不太清楚海州沿海一帶海水的鹹度，但是想來即便是含鹽量不算太高，也不至於很低，於是便圈下了鬱洲島的這一大片灘塗地。
至於用工方面，徐淼此次南下俘獲了大批的海盜，這些海盜之中頭目以及其中窮兇極惡的海盜都被徐淼挑了出來，交給了百騎司處置，現在應該已經都被百騎司拷問過之後，在江南各地公開斬首示眾了。
但是徐淼卻把剩下的一大批手上沾血不多，並不算兇殘的嘍囉們都給留了下來，都給押送回了海州，這幫海盜全部被判為奴，也沒有被流放，留在海州做苦力用。
正好海州港需要大量的勞力，有些基礎工程要人去幹，這批海盜充為奴隸之後，自然而然不會浪費。
這次徐淼在鬱洲島開設鹽田，正好也需要一大批勞力整理建設鹽田，並且在鹽田之中做工，於是便撥了數百前身為海盜的奴隸到島上做工。
為了給這些海盜奴隸一個希望，徐淼對他們定下了一個政策，那就是隻要他們好好幹活，勤勤懇懇的聽話工作，為奴五年之後，若無大錯，便可還他們一個自由身，除去他們的奴籍，放為平民。
到時候他們若是留下繼續做工，便可以領到工錢，養家餬口是沒有任何問題的，甚至海州港這裡開的工錢，讓他們重新成家立業都沒有問題，不用再當什麼賊了。
這期間若是他們勤勞能幹，特別突出或者是有特別貢獻的話，還可以提前除去他們奴籍，另外再給一筆安家費。
當然若是偷懶耍滑不肯賣力幹活的話，亦或是試圖逃走，一旦被發現以後就別想再除去奴籍了，若是逃走被發現，格殺勿論，不好好賣力幹活的話，就把他們送到礦洞之中勞作至死。
這對於那些被俘的海盜們來說，無疑已經算是最好的結果了，不用被殺，只需要為奴五年，就可以讓他們除去奴籍，這對他們來說也算是法外開恩了，所以絕大部分海盜還是燃起了希望，決定好好幹五年，苦上五年的時間，重新做人。
至於其中個別不老實的，自然會有人收拾他們，到時候就不是不能除去奴籍這麼簡單了，估計到時候掉腦袋亦或是被翻舊賬戳死在什麼地方都說不定。