四萬億投資計劃,簡稱四萬億。
2008年11月國務院常務會議提出用於應對2008國際經濟危機、穩定經濟的一系列財政,貨幣等政策,總規模約4萬億元人民幣,約合5860億美元。
當時外界認為中國為應對經濟危機採取了一種極限的舉措,是作出最大動作、盡了最大努力的國家。
國際貨幣基金組織總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩在接受採訪時對中國給予了高度評價,認為中國所採取的措施影響巨大,不僅僅是為全球經濟提供需求,而且對中國經濟本身也會產生良性促動。
四萬億投資計劃列出了十項清單。
擴大內需十項措施出臺後,很快便引發了許小年、吳敬璉、厲以寧等經濟學家的激烈批評,林毅夫則是少數對該計劃公開表示支持的經濟學家。
華爾街日報刊登文章,認為此方案將引起貨幣超發,其結果一定會導致通貨膨脹,普通消費同品以及房子等大宗消費品的價格漲幅巨大,恐怕會達到歷史最高水平。也有人認為四萬億計劃的主要資金來源於各省市政府,從而給地方帶來了巨大的債務黑洞。
江寒知道最終4萬億的去向,這些擴大內需十項措施的資金實際上進入了房地產行業、地方融資平臺及產能過剩行業,沒有進入消費環節,而是進入了生產環節。而在生產環節,佔據主導地位的是各類國有企業。
資金如同河水更多地流入了國企,而對於民營企業而言,這些資金相當於毛毛雨,張開嘴頂多能接到幾滴。
部分與政府有關的機構如地方政府及國有企業獲得資金相對容易,資金流入到這些機構的低效高風險項目之中。
以鍊鋼行業為例,2012年以後,四萬億的負面作用開始顯現,鍊鋼行業首先受到了嚴重衝擊,出現了大範圍、大規模的普遍性虧損。
當時四萬億投資是應急,相當多的項目沒有充分論證其可行性和風險性,而且各級黨委和政府於預過多,造成了投資效益低下,有的項目不僅沒有帶來應有的效益,還佔用了太多的土地指標,壓縮了各地後續的發展空間。
江寒總結這次四萬億,初衷是好的,目的是拉動經濟、穩住形勢,但是立足長遠考慮不夠,錯失了一次經濟轉型升級、科技固本強基的絕佳機會。
從微觀層次來看,4萬億的投資太急,以至於各地上報的項目虛假的多,套取財政資金的多。
在國務院宣佈四萬億元刺激計劃之後,一場4萬億元資本盛宴由此拉開大幕。
全國各地都希望在四萬億中切下一塊。
於是,各地政府包括企業潮水一般地前往國家各部委,打探消息爭取投資。國家發改委、財政部、鐵道部等單位附近的旅館幾乎被預訂一空,稍微上一點檔次的飯店全都爆滿。人們形象地把他們的行為稱為“跑部進京”、“跑部錢進”。
哪個省市、哪個企業出手快,就有可能拿到項目,拿到投資。短、平、快的審批要求,極大地刺激了各省市的經濟神經。