再一個機會，便是秦剛隨後在整頓滄州禁軍的事情。為了能夠給新建的新滄員騰出足夠的兵額，執行著“拉一批、壓一批、打一批”的原則，非常注意地沒有全面樹敵，面對現狀進行了儘可能的包容與讓步。
地方上有人報仇心切，直接就把秦剛讓顧大生去各地索要兵員空額分成一事進行了舉報，不過這樣的蠢行，就連河北路的地界都走不出去：因為軍隊的兵員空額一事，已經成為各地公開的潛規則。
秦剛即使是真的為了自己的私利而開口索要了兵員空額，這也是當下幾乎所有的武將通行的做法，也與他當前的官職地位相對應，如果期待著以此攻擊他，那豈不是要把所有吃兵員空額的軍中將領盡數都牽扯進去？
更不要說，真是去調查秦剛拿到手的兵員空額的話，就會發現，他居然將這些空額真的都招滿了真的士兵。
大宋軍隊裡的空額頑症，實際源自於軍隊高層的貪婪無度，從軍餉剋扣、到軍備挪用，再到資源壓榨，最後總盤子就那麼大，瓜分的人不斷增多，於是最終就會更加傾向於最直接、最粗暴的吃空兵額。
秦剛的解決之道就是利用兵員空額，與原先的部隊作了隔離：先不干涉過去的部隊，但該給我“分贓”的兵額還是要先擠出來；
而對這點都不配合的人，不僅僅是在與秦剛作對，而且是在跟整個大宋的官僚軍事體系作對，就類似於駐無棣縣的周瑞等人，在被秦剛直接使個手段幹掉的過程中，是沒有人去幫他的。
新的軍隊建設決不會一蹴而就的，本身就需要通過慢慢地訓練來逐漸改變。
所以秦剛並不著急，而是用拿到手的兵員空額來先建立自己可控的新滄軍，而這裡的中層軍官則盡數來自於他自己的親信及流求老兵，忠誠度沒問題、廉潔度也沒問題、最終的戰鬥力才會沒有太大的問題。
至於原來的那渣滓部隊，根本不必過多擔心。
接下來，只需要有幾場簡單的邊境衝突，就足以一次性釋放出足夠的兵額，直至這裡的完全換血。
其實，一旦真的戰事起來，對於需要上前線的部隊兵額，都不需要額外再花錢或動什麼腦筋了，甚至都可以向這幫以要命為主的傢伙反過來收一筆費用呢！西軍不就是這樣麼？
這便是秦剛對於邊境禁軍改造的陽謀。