而地方官，由吉囊安排，分別是：知府、知縣、千戶衛、百戶所的格局。
按照山河形變和犬牙呲互的規矩進行調整，在很短的時間，完成了地方鄉鎮軍事自治，鄉鎮之上府縣協和的治理格局，也就是解決了封建化問題，直接跨入中央官制。
畢竟知府、知縣等主官，是通過考試安排的。
至於考試的人員，自然是包括奴隸在內，都有資格參加縣教諭的選拔，將聰明孩子篩選出來，歸化國直接負責教育支出，並且完成包括工造、治事、神學在內的一切基礎教育。
因此，吉囊必須進行稅收。
所以，根據規定，每戶根據牧場多少，進行上稅，三畝地一隻成年公羊或者三畝地十斤稻、十五斤麥的方式進行釐定。
教什麼都可以，反正地給你們，盈虧自負，吉囊只負責收稅和徵兵開戰，將更多土地分配下去。
而且為了保證戰鬥力，吉囊下達了一個遊牧、漁獵部落進入中央官制都會遺留的問題，那就是——准許奴隸主麾下奴隸在獲得授田之後，每年上繳總收入的三成給原主人三十年。
這樣一來，不管是奴隸還是奴隸主，都會狂熱好戰，因為擴張能給他們上上下下都帶來利益。
奴隸能翻身、奴隸主能獲得奴隸未來的收成分享，大家都有美好的未來。
當然，區區一百多萬人口的歸化國，能有多少兵力？
一個千戶並沒有跟大明一樣能湊出五千六百人的標額。
歸化國每個千戶適齡男女加上奴隸，能出一千人，就已經是謝天謝地了。
畢竟吉囊部下人口其實真不多。
但為了能儘可能發動力量，吉囊接受了逃難到他國內的山西晉商和大明叛臣的建議，推行全民皆兵戰略，將草場和人力壓榨到最大，把所有的牛羊馬匹發下去，並且對外宣傳，如果大明打過來，他們的一切都會丟失。
於是，吉囊如願將這幾年吞併下來的兩百萬的總人口，整理出來了七十萬大軍，對外號稱百萬橫磨劍，實際上是把十歲以上男女全部都算上了。
但這股力量，是吉囊用一年時間整理出來的，期間為了解決隔壁天方教阿訇們的反對，吉囊是親自幹掉了上百人，強制勒令葉爾羌舊部高層，全部轉信其他宗教，總之不能信仰天方教，要麼信仰藏佛，要麼是騰格里，實在不行白蓮教也可以。