朱厚照的政治制度，最先開始推行的就是直隸布政司，當然伴隨著朱厚照的調整之後，直隸布政司，正式更名為直隸省，巡撫衙門定在真定府。
省級單位的確立，算是某種意義上的集權。
而直隸地方上，城鄉二元戶籍體系已經公佈。
由於東北在開發，需要大量的人，朱厚照已經將原有的奴籍全部北遷。
現在吏員和縣令們，正在負責沿渤海海域的疍民登記。
比如，新任煙臺縣丞徐階。
他也升官了。
只是負責的事務比較複雜。
畢竟朝廷已經頒佈旨意，要對疍民進行編戶齊民，統一定位鄉鎮體系。
那麼疍民經常出沒的島嶼，就需要安排官員過去調查。
所以，帶著一班巡捕，外加四五個本地漁民，他們上了養馬島。
養馬島，從春秋戰國之前就有人類居住。
這裡一島三灘，風景秀麗，更勝他地。
踏足的時候，徐階也忍不住感慨此間美好。
“大人，前面就是此地的村佬了。”
隨行的本地老吏目，指著養馬島海灘邊迎接的村人，稍微算了一下：“這裡的人少了很多。應該都去遼東闖蕩了。”
徐階頷首不多說話。
自從東北開發伊始，很多山東人泛海抵達闖關東，分田均地，幹活賣力，日子相當不錯。
有些賺了錢的回來，拉拉人頭一起去闖，不然死死守著孤島大海，也沒個葉落歸根之處，在安土重遷的華夏人來看，疍民就是低賤職業。
居無定所，就是他們的身份代表。
“參見徐老爺！”村佬帶著村人跪拜。
“且起且起。”徐階趕緊伸手攔住，然後攙扶起來，“村佬不必多禮。”
“謝老爺。”村佬鬆了一口氣，又扭捏了兩下，拿出一錠銀子，塞給徐階。
“這是何意？”徐階臉色一變，趕緊給他手摁住，“莫要害了本官。”
“這……只是村裡的一點土產……”村佬訕笑，眼中帶著哀求，希望徐階收下。
徐階則是搖頭：“土產也不必拿出來送於吏員官員，朝廷自由定計，倘若收了這筆錢，本官未來仕途也會受到影響，所以以後莫要做了。”
一聽這話，村佬一下哆嗦跪在地上，趕緊叩頭：“小人該死！小人……”
“好了好了！都起來都起來！朝廷如今正在嚴打這一切，吃拿卡要，你們就記下來，然後回頭密奏快遞到京中東廠。”徐階拉起來，然後讓老吏目將一本本子遞給村佬，“這個呢，是朝中一些主要申訴衙門的地址。
今上，從正德十六年開始，就已經接連下旨，凡是密奏，署名者有功，一經查實如奏，有功名升三級，無功名恩賞折功。
倘若不署名也沒事，朝廷會派人下來調查，一旦調查清楚，自然會處理涉案官員。
地址都在這裡，回頭你給島上住戶都發一份，密奏快遞可以直接買郵票貼發。
不知道什麼是郵票也沒事，回頭走一趟周圍牟平鄉，那邊有郵局，直接買郵票就行。”
徐階說這話的時候，也不由得暗暗感慨皇帝的厲害。