劉緯見二人如此驚訝，微微一笑，隨即開口進行了一番解釋！他說，波調提出的那些方案都很好，也是可以實施的辦法，卻沒能抓住問題的要害！
首先說留學！給予經濟獎勵和地位上的尊重，都是可行辦法之一，可留學生真正需要的是什麼呢？其實就是來去自由！
所謂來去自由，指的是留學生可以根據個人意願，選擇留在大漢還是回到祖國效力的權利！如果在這一方面，沒有明確的承諾，反而有諸多限制，恐怕留學生們的熱情不會很高！
人們都希望有一個更好的環境和更高的平臺，施展自己的才華，正所謂人往高處走水往低處流嘛！目前看來，大漢王朝諸多方面，遠比貴霜帝國環境要好，你讓這些留學生見了世面，卻又讓他們回去，可就不近人情了！
另外，還是那句話，強扭的瓜不甜啊，即便你強迫那些學業有成者回國，他們恐怕也不會真心實意為你效力，因缺乏主觀動力而消極怠慢，這樣的人，或許不用更好，用了反而會壞事！
唯有那些一心向往祖國，願意放棄更優環境和待遇的有志青年，才是波調可以信賴和重用的真正人才，這樣的人，你波調用著也更放心不是？
因而，劉緯認為，除了那些物質獎勵之外，波調還要明確承諾來去自由，允許他們選擇自己未來的道路！如此，便可以篩選出那些真心實意為國效力之人，省去了甄別的麻煩，豈不妙哉！
再說聯合辦廠！波調提出的那些優惠政策不可謂不好，卻沒有觸及到根本利益，都是些小恩小惠，恐怕吸引的，只是一些小商戶，倘若來貴霜帝國投資辦廠的，都是些手工業和輕工業的小作坊，對波調來說，幾乎毫無益處！
為此，劉緯提出了以資源吸引外資的策略，尤其對於那些重工企業來說，他們差的可不是那點稅費，也不是那點人力資源成本，而是鉅額的原材料成本！
這些原材料都包括什麼呢？無非是三類，即礦產、石油和木材！對於紡織業來說，則是棉花和羊毛等原材料！
貴霜帝國的核心區域，本來就是棉花的原產地，這裡的人們，小範圍內已經使用棉花作為禦寒材料和紡織材料了！波調若想吸引漢地商人前來投資建廠，首先要做的，就是大量普及棉花種植，以極低的物料成本，吸引外資！
另外，貴霜人本是遊牧民族大月氏人，羊毛產業自然不在話下，但形成規模，保障紡織業的原材料供應，尚顯不足，那麼波調就得想辦法大興畜牧業，增加羊毛產量，同樣降低紡織業的物料成本，吸引漢商前來辦廠！
這是紡織業，那麼重工業呢？就需要波調大力發展採礦業和伐木業，提供價格低廉的物料！貴霜帝國境內，有多處鐵礦，資源豐富；喜馬拉雅山南坡一帶的森林資源，更是取之不盡用之不竭，也不用擔心來源不足，問題是，石油呢？