劉緯要組建的這個具有廣泛代表性質的南中參政會，實際上與古羅馬的元老院極為相似。古代西方，大多以城邦製為主，不像神州大地那樣，經常出現大一統的集權國家，而古羅馬，卻是個特殊的存在！關於古羅馬的歷史，我們就不多介紹了，相信熟悉世界歷史的朋友，都很瞭解，這裡只簡單介紹一下元老院。
元老院，原名長老會議，產生於羅馬王政時代，由氏族的豪門貴族長老組成，作為國家諮詢機關，擁有批准認可法律、批准當選官吏、管理財政外交軍事，以及實施重大宗教措施等實權。帝國時期，政權日益集中於皇帝，元老院逐漸失去原來的政治地位，但仍是貴族統治的政治支柱。
南中地區的情況，我們也基本介紹過了，如果從宏觀上來看，其社會格局的構成，竟與古羅馬社會有著驚人的相似度，每個部族，就相當於一個城邦，部族內的蠻人貴族，就相當於古羅馬的長老，由他們組成的參政會，與古羅馬的元老院，也是非常相似！
也就是說，劉緯推行的這種古代議會制度，實際上不是徹底的民主政治，而是貴族民主政治，起碼在目前的態勢下，也只能如此。但與羅馬元老院不同的是，每個部族的代表，可以由部族子民廣泛選舉和推舉出來，這個人在部族中有話語權，卻未必是部族的領袖來擔任。
在目前的情況下，參政會暫時還不能成為常設機構，劉緯的打算也是一步步來，一開始只一年開會一次，將來慢慢演化為常設機構。如果成了常設機構，那麼部族領袖就不可能兼任參政會代表，否則，部族的事務誰來管理呢？但這第一次的會議，劉緯早有估計，代表肯定不是首領，就是首領的親信。
在平定南中，奪佔了建寧郡後，劉緯便親自寫了一封《致南中人民書》，並令人廣泛抄錄，送往南中各蠻部和漢姓大家世族。在此宣言中，劉緯先是大談漢蠻兩族萬世和好的主流基調，並強調此番南征，不是為了消滅蠻人，而是要化敵為友，化仇為親。
接著，劉緯又提出了成立南中都護府的主張，隱晦指出，未來的南中地區，中原官府不再過多幹涉，而是成立這樣一個有部分自治權力的機構，更為關鍵的是，南中都護府將軍一職，將由各大族和部族代表組成的參政會選舉產生！
劉緯還對參政會為何物做了詳細解釋，顧名思義，就是各部族和大族代表，可以參與南中政治，擁有投票決策權力的會議！宣言的最後，劉緯還號召和倡議各部族大族選舉派出代表，參加於建安十一年十一月初一在建寧城舉行的參政會議！