事實上，現在根本不是收復朔方郡的好時機，可趙雲和馬超，卻偏偏把河套平原從鮮卑人手裡奪下來了！這塊形同雞肋一般的地盤，劉緯又該如何處理呢？
若主動放棄，顯然太可惜了！自從東漢中年，朔方郡落入南匈奴人手裡之後，這裡已經將近百年，沒有漢人踏足，如今匈奴人已經敗落，鮮卑人又被漢軍擊潰，河套平原一帶，出現了權力的真空，如果劉緯不佔，勢必會被其他人所佔據！
我們所熟知的五胡，即匈奴、鮮卑、羯、氐、羌五支北方遊牧民族，目前在我們的故事情節中，卻只出現了匈奴、鮮卑和羌族，為什麼沒有提到羯人和氐人呢？
這是因為羯人，在漢末三國時代，還是匈奴人的一個分支；而氐人，更是與羌人同種同源，兩晉時期才分化出來，並建立了少數民族國家政權！
氐人所建立的政權，最出名的便是前秦，皇帝苻堅，統一了北方，並差點消滅東晉！要不是在著名的淝水之戰中，大敗虧輸，說不定苻堅能統一天下，結束亂世！
劉緯身為穿越者，當然對這段歷史十分清楚，他擔心的是，河套平原如此肥美的水草地，若出現權力真空，說不定會被哪一支塞北胡人所佔據，從而發展壯大，威脅中原王朝之安全！甚至可能出現一支在歷史上從未出現過的新胡人，後果將不堪設想！
所以，就算劉緯現在幾乎沒有佔據這裡的餘力，他也只能硬著頭皮，提前實施進駐塞北的戰略計劃了！而馬岱和龐德，正是這一計劃的直接執行者，他們當然沒有時間去漢中軍事學院，參加學習深造了！
不過，前面我們也說了，在現在人力資源十分匱乏的條件下，遷徙大量漢人，往河套平原定居耕種，是很難實現的，那麼劉緯究竟打算如何治理和鞏固邊疆呢？他也是絞盡腦汁，終於靈光一現，採用了一種特殊的辦法，那就是生產建設兵團制度！
生產建設兵團，是指通過軍墾這種特殊體制達到鞏固邊防，發展經濟，安置人員之目的，成為黨、政、軍權合一，工、農、兵、學、商五位一體的半軍事化組織和社會經濟體系！
簡言之，屯墾戍邊、寓兵於民，平時搞生產，戰時能打仗，是生產建設兵團制度的核心！他是二十世紀，我國的一項偉大發明，現在被劉緯這個穿越者，帶到了漢末三國時代！
可能有的朋友對此會提出疑問，這種生產建設兵團，與曹操所推行的屯田制度，似乎十分相似，也看不出有什麼太大的區別啊！您還真說對了，事實上生產建設兵團制度，正是古代屯田制度的延續和發揚光大！
我們的主人公劉緯，一直推崇軍人職業化，以自己雄厚的經濟實力，供養了二十萬常備軍，打造了一支鋼鐵雄師！不過，隨著他的地盤越來越大，甚至觸角伸向了邊疆，問題便開始出現了！
中國地域廣闊，邊防何止千萬裡？若想固守邊疆，免受異族入侵，所需要的軍隊，何止二十萬？就算將來他一統天下，傾盡全國之力，恐怕也很難建立一支職業化的邊防部隊，就算經濟實力過硬，落後的運輸條件，以及地理偏遠等客觀因素，也是很難克服的！