劉緯這麼做，也是在特定的時代背景之下！現在才公元3世紀，並不是明代所處的15世紀，世界格局仍處於以蠻荒未開為主的落後時代，國家的概念還很模糊，只要能處理好民族和宗教上的問題，便可達成目標！
民族，不是問題，甭管你是匈奴人、鮮卑人，還是泰米爾人和僧伽羅人，只要從現在開始接受中華文明的薰陶和影響，漸漸融入其中，就是我大漢子民，將來也可以拍著胸脯說自己是個中國人！我中華文明博大的包容性，可以接納任何成員，成為我們這個大家庭裡的一份子！
宗教呢，卻比民族問題稍顯複雜一些！不過，劉緯創立的國家是個民主國家，尊重宗教信仰自由，已經被寫入了《欽定憲法大綱》，泰米爾人和僧伽羅人可以繼續信奉他們的宗教，但經過劉緯的一番操作，他卻成了降世的真神，使兩個民族有了共同尊奉的神明，矛盾也就不會那麼尖銳了！
不過，這兩個地方，雖然被稱為“海外自治領”，短期內卻不能給他們太多的自治權，任其胡來，所以劉緯要派遣漢人總督就任，取替他們的國王，治理兩地！
同時，劉緯還要在未來，給予泰米爾人和僧伽羅人經濟和技術上的援助與支持，除了令其享受到這條海上商路所帶來的紅利外，也要使這裡的人們儘快過上衣食飽暖的幸福生活才是！
如此一來，什麼宗教和民族，就都不是問題了，無論哪裡的人民都是一樣的，誰能讓他們過上好日子，就會支持誰，這便是得民心者得天下的精髓所在！
那麼，這個總督誰來擔任合適呢？這可不是類似於曹植、袁熙和孫秀那樣的遷地建國，而是海外自治領的總督，其人必須能力過硬，且忠心耿耿，絕不會時間久了，因為天遙路遠，鞭長莫及，便生出割據自立之心！
劉緯也是斟酌甚久，挑了又選，最終決定，令趙愷出任首位駐南都·錫蘭海外自治領的總督！
南都·錫蘭自治領？是的，這是劉緯取的名字！泰米爾人生活的區域，也就是印度大陸德干高原南端的區域，命名為南都；斯里蘭卡島，名為錫蘭！
至於趙愷嘛，讀過早期情節的您，應該會有印象，他就是當年劉緯微服南巡蜀中時，所遇到的那個清官，後來著重培養，最高做到了益州刺史之職！
劉緯開國大封群臣，趙愷還得到了男爵之封，他不僅能力出眾，曾負責過生產建設兵團事宜，有著豐富的開發經驗，更是個忠直之臣，把這個海外自治領交給他來治理，劉緯很是放心！
不過，劉緯這一次遠下西洋，趙愷並未隨行，他也是立即致電國內，要求趙愷兩個月內趕來南都·錫蘭赴任！
為什麼如此著急呢？因為劉緯的船隊遭到暴風侵襲，許多船隻受損嚴重，需要維修，但泰米爾人和僧伽羅人能提供的幫助有限，劉緯讓趙愷緊急前來赴任的同時，也是令其率隊前來接應與支援自己的遠洋艦隊！