中國古代，政權與司法權，一直是捆綁在一起的，到了明清時期，稍有分離，有了大理寺、監察御史、按察使（臬臺）等主管檢查司法的機構和官員，卻也還是難以涇渭分明，甚至到了民國時期，還出現過山東督軍張宗昌親自審理案件的荒唐好笑傳奇故事，令人忍俊不禁！
知縣、知府，甚至巡撫，不僅要管理政務，還要監管司法，升堂審案，可想而知這裡面的弊端，究竟有多大！
地方官員手裡的權柄過重，就會造成司法不公，冤假錯案，以權謀私，缺乏監管等各種漏洞，百姓無處伸冤，搞得天怒人怨，豈能不丟失人心？
若能把司法權，徹底從政權體系中剝離出來，成為一個獨立的體系，彼此井水不犯河水，一定會提高司法工作的效率，維護社會公平與法制，讓百姓有冤可訴，有理走遍天下，再也不會遭受欺壓而無處申辯，將是決定社會面貌大變革和開啟民智的一項重要舉措！
那麼，這項變革，是否可以一蹴而就？當然不行！任何改革，都必須循序漸進，逐漸展開和推行，並結合其他社會變革，共同發展才是！
就比如說，目前的漢末時代，因為戰亂和瘟疫等原因，導致人口銳減，有些郡縣，人丁稀薄，不足萬戶，縣令或縣長一個人，完全可以忙得過來，若增設法院、檢察院等地方司法機構及人員，不僅會增加行政成本，也是資源的閒置與浪費！
為了那麼幾個人打官司，就常設一個機構，真的沒有那個必要！況且，劉緯現在手裡的人才也不夠用，哪有那麼多可以充任司法工作人員的現成人選呢！
不過，雖然現在沒有必要，卻是將來的發展方向，劉緯即便還沒有進軍中原，也必須開始打好這個基礎，隨統一進程，逐步推行司法改革，惠及全天下！為此，劉緯在漢國政治體系下，增設了大理寺！
大理寺，乍一聽來，好像是一座寺廟，其實根本不是，它就相當於國家最高法院！在後世朝代，也是朝廷常設機構之一，只是因為君主專制逐漸加強，其作用似乎一直沒有體現出來，往往審判案件，都是遵旨行事，平時看似就是個閒散衙門！
但劉緯所成立的大理寺，可不是這樣，他是想把這個衙門，徹底打造成為一個相當於國家最高法院的司法機構，並在將來，逐步鋪開，於地方也設立大理寺，就是地方級法院，專門負責審理各種刑事和民事案件，擁有獨一無二，至高無上的司法權力！