興鼎六年，劉緯在西北推廣棉花種植，因急功冒進而失敗了，造成了巨大的損失！
由此，劉緯還大病一場，可痊癒之後，他卻沒有動搖決心，立志要將這項富國大業，繼續堅持做下去！可是，這又談何容易？
這場失敗，造成的損失，實在太大了，朝野上下，非議不斷；民間百姓，信心受挫，就算劉緯想要繼續堅持，也得先過統一人心這道關！
劉緯的臣僚們，問題還不大，這麼多年，他們也早已習慣了王上發號施令，自己遵行不疑，可是肚子裡有怨言，肯定是難免的，劉緯必須首先安撫鼓勵他們，尤其是負責推廣和執行種植棉花工作的一線官員們！
首當其衝的，是兩個人，一個是馬超，另一個就是法正！馬超身為涼州牧，法正做為雍州牧，正是西北地區的封疆大吏，也是執行棉花推廣種植這項國策的直接負責人之一，他們的態度是否積極，至關重要！
那麼，法正和馬超，是如何看待此前推廣種棉失敗，以及劉緯仍要繼續堅持下去的主張呢？
法正，畢竟追隨劉緯多年，瞭解劉緯，可謂深入骨髓，他對此或許存有些疑問和顧慮，卻不會公開反對！
法正心如明鏡，以劉緯的脾氣秉性，認定的事情輕易絕不會半途而廢，肯定一條道跑到黑！這或許是他的缺點，更是他的優點！
身為王者，若沒有一股執著的勁頭，遇事得過且過，逆來順受，輕易服輸，豈能成就大業？劉緯絕對有成大事的潛質，這無可厚非，只是這一次的損失，實在太大，法正難免心裡犯點嘀咕，卻不會違背劉緯的命令，定然遵行不移！
可馬超就不一樣了，他是後歸附劉緯的降臣，雖然如今受到重用，充任封疆，但這傢伙有自己的一套固有想法，未必真和劉緯一條心！此前，推廣種棉，馬超就顯得不那麼積極，有點心不甘情不願，更別說遭遇如此挫敗後，他肯定會反對！
身為涼州牧，馬超若是極力反對，劉緯這項國策，還如何堅持下去呢？這傢伙一副野馬脾氣，倔強難馴，輕易很難說服，劉緯甚至動過一個念頭，那就是涼州暫時不再推廣，只在隴西繼續推行種棉！
可是後來，劉緯又打消了這種念頭！這是國策，豈能打折還價？更重要的是，涼州其實比隴西更適合種棉，若涼州不種，棉紡織業蓬勃發展起來的那一天，恐怕還要延期，這也不符合國家利益！
可能有的朋友會說，劉緯如今權勢熏天，一聲令下，難道馬超還真敢不聽嗎？馬超應該不敢，可劉緯怕就怕他陽奉陰違，表面遵令行事，卻暗中消極不配合，這樣的話，可能會造成更大的失敗和更嚴重的損失，後果更加不堪設想！