關羽自從領命留守秭歸之後，幾乎沒有一天安心，煩躁不已，焦急萬分！
之所以會如此，一方面是因為關羽聽得前線攻城拔寨，進展順利，他也心癢難耐，卻偏偏只能留守後路，心有不甘；另一方面是因為，他忽然發現，自己所面對的局面，越來越棘手了，攪得他心煩不已！
荊州軍此番攻蜀，幾乎沒動刀兵，便奪下巴郡和巴東郡的大片土地，收穫了海量人口，的確是個輝煌的勝利，可麻煩也就隨之而來了！我們說過，奪佔土地，並不是最主要的目標，劉備還得收服民心，安定局勢才行，若百姓不服，恐怕得到的，也終將失去！
但征服民心，說起來簡單，卻談何容易？空口白牙，純靠忽悠，就能令蜀中百姓臣服嗎？沒有實打實的好處，誰會輕易認可你劉備呢！因此，為了收買人心，劉備也出臺了一系列的惠民措施，比劉緯更大方，更仁德！
首先，便是開倉放糧！各地郡縣府庫，都有存糧，而且還不少，這些地方基本都是不戰而降，這些糧食便落入了劉備的手中！為了讓百姓們看到自己不亞於劉緯的仁德表現，也為了收買人心，劉備決定打開官倉，將糧食分發給城中百姓！
古代社會，雖然是自給自足的小農經濟模式為主，但城市居民卻是個特殊的群體，他們往往不從事耕作，而是商業和手工業者，吃食的來源，定然是要拿錢採買，除非是地主富戶，自己家有萬畝良田！
劉緯治下的蜀中城市，就更是如此了！因為商業和手工業發達，沒有耕地的勞動者更多，他們的食物，只能是去市場上買！不過，平時還行，一旦發生戰爭時，城池關閉，這糧食來源，便成了問題！
商人，都是逐利的，即便在劉緯治下的商人，也一樣！正所謂無奸不商麼！戰爭或天災之時，他們發財的機會就來了，許多商人開始囤積居奇，哄抬物價，導致市面上流通的糧食越來越少，價格越來越貴，老百姓買不到，也買不起！
劉備進城後，發現了這個尖銳的問題，本想懲治奸商，強迫他們交出糧食來，賣給百姓，卻被諸葛亮諫阻！
諸葛亮認為，商人也是百姓，合法經營，並無過錯，利用強權逼迫，傳揚出去，恐怕會得罪了益州所有的商人，不利於吞併蜀地之大計！
要知道，這些從商者，有許多人本來就是蜀中的大家世族，或者有士族背景，得罪了他們，恐怕劉備很難在巴蜀站穩腳跟！不如以開倉放糧的方式，平抑糧價，令商人們囤積居奇的行為，徒勞無功！