劉緯能不能以皇帝的身份，宣佈禁止那些名門望族和有錢人參選呢？更不行了，如此一來，劉緯就違背了憲法的基本原則，名門望族和有錢人，也是漢國公民，你憑什麼剝奪人家的被選舉權？
所以，劉緯最終決定，國民議會，改為上下兩院，過去的議會不變，作為上議院繼續存在，同時舉行全國公選，增設下議院！
不過，為了防止在稱呼上，產生貴賤之分的誤區，劉緯沒有采用“上下”的叫法，再次發揚拿來主義，將其分別命名為參議院和眾議院！
參議院，還是和過去一樣，按照每州每郡固定席位進行選舉，人數較少；眾議院呢，則是按照區域人口，決定席位數量，暫時按照每萬人一個代表執行，人數相對更多！
未來的參議院議員，仍以州郡德高望重，具有社會影響力的人物為主要候選人；眾議院議員，則以地方上品德高尚，口碑甚佳之人，作為候選人，主體為普通民眾！
什麼是品德高尚，口碑甚佳？舉個例子，您就明白了！比如你是個賣豆腐的小商販，平日裡誠信經營，童叟無欺，團結鄰里，友愛親朋，大家提起你，都豎大拇指，你就有資格作為候選人！
再比如，你是一名學校裡的老師，春蠶到死，蠟炬成灰，師德無瑕，愛徒如子，在學生和家長當中，你廣受好評，交口稱讚，那麼你也有資格參選！
總之，眾議院議員，不像過去那樣必須要有社會影響力，普通百姓的任何一員，都有成為眾議員的機會！
如此一來，普通百姓便能更加直接地參與到民主政治生活當中，而不至於被那些名門望族和有錢人，壟斷了議會席位，不能真正為天下萬民發聲！
這下子，您看出來了吧！要想解決壟斷問題，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳，要找到關鍵癥結！
如果不改革議會，不能通過反壟斷的法律和規定，即便劉緯是大漢王朝的締造者，擁有無上權威，他也不能胡來呀，否則，豈不是與自己苦心打造的民主政治體系，背道而馳嗎？
而有了眾議院，這反壟斷的法律法規，也就有了通過的可能性！
眾議院議員來自於普通民眾，他們與四大家族可沒有太多利益關係，而且，其中許多人，可能正是壟斷經濟的受害者，絕不會與他們穿一條褲子！
問題是，參議院的那些“貴族議員”，就眼睜睜地看著嗎？有了眾議院，他們會不會被架空了，而失去了話語權呢？劉緯推行的議會改革，會不會遭到他們的反對呢？這就要提到參眾兩院職能上的區別了！
劉緯決定，未來的立法權將交給眾議院，監督權交給參議院！從某種角度來說，參議院的議員們，雖然失去了立法權，卻比過去的存在感更高了！