而遼軍在圍城時，對城外的所有村莊都進行了劫掠。但渤海人要把這裡當成根據地經營，就必須要對這些百姓的吃飯問題進行負責。這些，尚還可以依賴秦剛通過海運支援來的糧食。
問題只是出在了兩次錯誤的出擊，在攻下兩座州城後的寶貴庫存繳獲被迅速地消耗乾淨，關鍵出擊徹底戰敗後，除了那幫盲目叫囂出擊的投機派分子死去之外，還損失了大量善於騎戰的渤海人戰士。
所以，收拾這副殘局的高元伯與陳武，必須要拿出一定的誠意，對於在兩戰犧牲了的士兵家人、以及倖存回來的立功者們給予一定的激勵！
胡衍帶來的五萬貫軍費便在這時發揮了最重要的穩定人心作用。
陳武在高郵北窯莊野碼頭保護秦剛的那次，胡衍也是親歷者。他在出發前已經得到了秦剛的囑咐，明白了陳武在渤海人裡的重要作用，所以並沒有在公開場合表現出什麼特別的熱情。直到高元伯特意交待讓陳武陪著胡特使到保州內四處轉轉後，兩人才有了單獨相處的機會。
“武哥，士別三日，當刮目相看吶！”畢竟共歷過生死，在沒人的時候，胡衍對陳武還是相當熱情的。
“胡掌櫃說笑了，也是秦先生給的機會，陳武不敢不用心。”陳武還是一如既往地穩重，不過他看向胡衍的眼光，也是多了幾分對於舊識的信賴與溫情。
“大哥分析過，遼國目前國內各地動盪，實力大減。只要渤海人做到九個字，還是有可能在遼東地區形成事實割據，贏得一定的發展時機！”
“哦，秦先生交待的是哪九個字？”
“高築牆、廣積糧、緩稱王！”
陳武這段時間對於自身處境以及與遼人幾度交鋒後的局勢也十分明瞭，在聽了這九個字後，稍稍一品，便立即明白了其中的道理，立即抱拳道：“陳武受教，自當盡力執行！”
“大哥還特意交待過，關於高築牆一事，需要用到的民力甚多。而正好現在為了收聚民心在給百姓發糧，這兩件事便可以相結合而行。領糧者，必須要承擔一定的加固城牆的工作，努力參加築城的民眾就可領到更多的糧，這個規矩一定要從現在立起來。”
陳武聞之更覺有理。
“廣積糧一事，自然目前只能靠我們的支援。後續的糧食會從海上陸續運來，只是倉儲、保管、複查等地必須要指派得力人員負責，並且要接受軍事顧問團的隨時複查。必然不能在這個地方出現貪腐。”胡衍說的這個，倒並非是秦剛的關照，而是他自己對此的領悟與判斷。
“秦先生與胡掌櫃的考慮甚是詳細，這聽著是九個字，做起來卻是這些一個都不能馬虎。”陳武越聽越是認真，“而關於緩稱王這點，還請放心，陳武與高首領先前就對此有過共識，之前只是大辛青有了私心。不過，經過前面的敗仗，他所倚仗的那批人都沒了，而現在的人中，因死傷了至親骨肉而對其恨之入骨的人大有人在，他的安全，還要靠我們的保證。所以，自然會讓他安份一點。”